Положение о Порядке работы и взаимодействии с местными отделениями
|
Утверждено решением Правления Организации от 27.10.2010, с изменениями: - Протокол № 14 от 06.06.2011; - Протокол № 10 от 26.09.2013; - Протокол № 24 от 22.04.2015; - Протокол № 26 от 24.09.2015; - Протокол № 1 от 28.04.2016 |
|
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С МЕСТНЫМИ ОТДЕЛЕНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕТЕРАНОВ ГОСУДАРСИТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Региональной общественной организации ветеранов государственного и муниципального управления города Москвы (далее – Организация) и определяет в рамках реализации уставных целей и задач Организации порядок организации и взаимодействие, права и обязанности и иные вопросы деятельности местного отделения (далее - Отделение) Организации.
1.2. Отделение является добровольным объединением ветеранов-членов Организации, созданным для совместного решения задач по защите их прав, удовлетворению нужд и законных интересов и достижению уставных целей Организации.
1.3. Отделение Организации является структурным подразделением Организации и осуществляет свою деятельность в пределах территории административного округа города Москвы.
1.4. Отделение Организации создается по инициативе ветеранов Организации по согласованию с Правлением Организации.
1.5. На основании решения Учредительного собрания ветеранов Отделения Председатель Совета Отделения готовит обращение в Организацию с просьбой о принятии Отделения в качестве структурного подразделения.
К обращению прилагаются списки ветеранов Отделения с указанием данных о ветеране (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, контактные телефоны).
Данные обращения рассматриваются Правлением Организации и принимается решение о приеме Отделения в состав структурного подразделения Организации.
1.6. Отделение Организации самостоятельно в решении всех вопросов, за исключением тех которые относятся к компетенции Конференции и Правления Организации. Решения Конференции и Правления Организации обязательны для Отделения.
1.7. Отделение не является обособленным подразделением Организации.
Отделение не регистрируется в органах юстиции, и не приобретает прав юридического лица. В своей деятельности Отделение руководствуется Уставом Организации. Отделение может приобрести статус юридического лица в соответствии с действующим законодательством по решению Правления Организации.
Отделение не открывает банковский счет, не изготавливает круглую печать со своим наименованием.
Отделение использует в своей работе бланки писем, штампы и другие необходимые атрибуты в соответствии с утвержденным Правлением Организации фирменным стилем Организации.
1.8. Основные цели и задачи Отделения Организации определены Уставом Организации.
2. Права Отделения Организации
2.1. Отделение Организации имеет право:
- решать все вопросы своей деятельности, кроме тех, решения которых отнесено к компетенции Конференции и Правления Организации;
- выбирать формы и методы своей деятельности, способствующие наиболее эффективному решению стоящих перед ним задач;
- рассматривать заявления ветеранов о приеме ветеранов в члены Организации и в случае положительного решения рекомендовать Правлению Организации принять ветерана в члены Организации;
- рекомендовать своих членов в состав Правления и Контрольно-ревизионной комиссии Организации;
- участвовать в выработке решений Конференции и Правления Организации в порядке, предусмотренном Уставом Организации;
- получать информацию о принятых решениях Организации;
- свободно распространять через Правление и исполнительную дирекцию Организации информацию о своей деятельности;
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;
- иметь иные права и осуществлять деятельность предусмотренные п.п. 2.1.5, 2.1.6, 2.2.4-2.2.6, 2.2.9, 2.2.12-2.2.15 Устава Организации не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, Уставу Организации и настоящему Положению;
- выбирать делегатов на Конференцию Организации на основе норм представительства Отделения, принимаемых решением Правления Организации.
3. Обязанности Отделения Организации
3.1. Отделение Организации обязано:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, города Москвы, Устава Организации и настоящее Положение;
- представлять отчеты о своей деятельности Правлению Организации в порядке, установленном настоящим Положением;
- осуществлять систематический контроль за выполнением решений Конференции, Правления Организации и Совета Отделения;
- вести учет членов Отделения Организации в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4. Члены Организации, их права и обязанности
4.1. Членство в Организации, права и обязанности членов Организации регламентируются Уставом Организации.
4.2. Гражданин, желающий вступить в члены члены Организации подаёт анкету-заявление о приеме в члены Организации в Совет местного отделения по месту жительства для предварительного рассмотрения её на заседании Совета местного отделения. Анкета-заявление о вступление в члены Организации заполняется по форме, предусмотренной настоящим Положением.
Копия анкеты-заявления хранится в Совете местного отделения на бумажном носителе.
4.3. Решения Совета Отделения по рекомендации в приеме ветеранов в члены Организации с приложением анкеты-заявления направляются в Правление Организации для их приема.
4.4. Предложения Совета Отделения об исключении или выбытии ветерана из членов Организации направляются в Правление Организации для их утверждения или отклонения с приложением заявлений и указанием мотивированной причины.
5. Имущество, средства, финансово-хозяйственная деятельность местного отделения, отчетность
5.1. Отделение Организации наделяется имуществом согласно Перечню, прилагаемому к настоящему Положению, которое учитывается на балансе Организации.
В целях сохранности имущества с Председателем Совета Отделения заключается договор о полной материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Председатель Совета Отделения ежегодно, по состоянию на 1 декабря текущего года, проводит сверку фактического наличия материальных ценностей и оборудования в Отделении с данными учета в бухгалтерии исполнительной дирекции Организации. При наличии расхождений составляется акт и проводится административное расследование для принятия решения о недостаче в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с действующим законодательством и Уставом Организации Ревизором Отделения проводятся проверки сохранности и целевого использования имущества Отделением в порядке, предусмотренном пунктом 6.2. настоящего Положения.
5.2. Отделение планирует свою текущую деятельность с учетом планов и программ Организации, определяет приоритеты в соответствии с особенностями местных условий.
5.3. На Общем собрании Отделения определяется приоритетное направление деятельности и порядок взаимодействия с местными органами власти (префектурой, управами районов и местным самоуправлением) по выполнению социального заказа.
Советом Отделения определяется порядок выполнения социального заказа (получение субсидий от местных органов власти города Москвы и их целевое использование).
5.4. Председатель Совета Отделения:
- организует взаимодействие с местными органами власти города Москвы по вопросу социального заказа;
- определяет конкретное техническое задание и его параметры, а также свои возможности по выполнению социального заказа;
- совместно с исполнительным директором Организации готовит заявку по установленной форме на получение субсидии.
5.5. По решению органов власти о предоставлении субсидии заключается договор о предоставлении субсидии на выполнение социального заказа и на заседании Совета Отделения определяется конкретный исполнитель – организация и (или) лица, участвующие в выполнении социального заказа.
5.6. Ответственным за выполнение социального заказа является Председатель Совета Отделения.
5.7. Денежные средства по социальному заказу поступают на расчетный счет Организации и учитываются на отдельном субсчете в разрезе каждого отделения.
5.8. Расходы производятся исключительно в соответствии с направлением расходов, предусмотренных сметой к договору о предоставлении субсидии на выполнение социального заказа.
5.9. В случае изменения направления расходов, Председателем Совета Отделения готовится дополнительное соглашение к договору с внесением изменений в смету расходов и представляет его в исполнительный орган власти для согласования и утверждения.
5.10.1. Адресная материальная помощь в виде денежных средств в исключительных случаях оказывается неработающим малообеспеченным членам Организации, попавшим в трудную жизненную ситуацию и не имеющим возможности решить финансовые вопросы самостоятельно, либо с помощью родственников, а также в случаях невозможности решения вопроса по оказанию помощи для выхода из трудной жизненной ситуации за счёт бюджетных средств, выделяемых государственным бюджетным учреждением социальной защиты населения, префектурой и управой.
Расходы по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании сметы расходов Организации, утверждаемой Правлением Организации.
5.10.2. Адресная материальная помощь оказывается инвалидам и пенсионерам, состоящим на учёте в Организации, в виде одноразовых денежных выплат в текущем году. Максимальный размер материальной помощи не должен превышать не облагаемого налогом двенадцати кратного размера месячной оплаты труда, установленного на день подачи заявления членом Организации.
5.10.3. Адресная материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
- при определении нуждаемости в материальной (денежной) помощи учитывается, установленная Правительством Москвы величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующая на дату подачи заявления членом Организации;
- доходы члена Организации, обратившегося за материальной помощью и членов его семьи, учитываются за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения члена Организации за материальной помощью.
Определение доходов члена Организации, обратившегося за материальной помощью, проводятся в соответствии с "Перечнем видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего для оказания им государственной социальной помощи" (далее - Перечень), утвержденным Правительством Российской Федерации от 20.08.2003 № 513 (с последующими изменениями).
В соответствии с Перечнем в состав доходов включаются все виды пособий, компенсаций и иных денежных выплат, производимых органами социальной защиты населения города Москвы пенсионерам, инвалидам. При этом в составе доходов не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также компенсации за санаторно-курортное лечение и оказание медицинской помощи в соответствии с Указами Мэра Москвы.
В состав дохода семьи включаются доходы, полученные от трудовой деятельности, в том числе по гражданско-правовым договорам, военной или иной службе, а также социальные выплаты.
Факт отсутствия доходов от трудовой деятельности подтверждается трудовой деятельностью с записью об увольнении, либо выпиской из индивидуального лицевого счёта из Пенсионного фонда России.
5.10.4. По каждому обращению за оказанием материальной помощи формируется пакет документов для представления его в исполнительную дирекцию на рассмотрение Бюро Правления Организации, который включает себя:
- личное заявление произвольной формы;
- копию паспорта (1,2 и 4 стр.);
- документ, подтверждающий социальный статус обратившегося лица (удостоверение, подтверждающее льготы, справка об инвалидности);
- справку от Районного управления социальной зашиты населения города Москвы;
- справку из Пенсионного фонда о получаемой пенсии и других выплатах;
- справку о доходах, обратившегося лица, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за материальной помощью;
- справку (копия справки), подтверждающих трудную жизненную ситуацию в связи с утратой здоровья, имущества, денежных средств и другими непредвиденными обстоятельствами. Возможно представление акта обследования материально-бытового положения заявителя составляемого Советом местного отделения Организации;
- копия свидетельства о смерти (при необходимости);
- документы медицинского учреждения (договора, счета, кассовые чеки) на оказание и оплату медицинских услуг и подтверждающие страховой случай, на приобретение лекарственных средств (направления, эпикриз, рецепты унифицированной формы, выданные врачом, кассовые и товарные чеки), а также изделий медицинского назначения, кроме лиц, имеющих право на получение бесплатного медицинского изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оригиналы документов, подтверждающие жизненно важные расходы (счета, платёжные документы, договора, кассовые чеки) и обоснованность обращения члена Организации за материальной помощью;
- копию трудовой книжки с записью об увольнении, либо выписку из индивидуального лицевого счёта в Пенсионном фонде России.
Решение об оказании (отказе) материальной помощи, её вида, размерах и периоде выплаты оформляются Бюро Правления Организации в течение десяти рабочих дней с момента получения исполнительной дирекцией полного пакета документов.
При вынесении решения об оказании материальной помощи и определении её размера Бюро Правления Организации учитывает размер и характер негативных последствий и непредвиденных обстоятельств, которые член Организации не может устранить самостоятельно, состав и доход семьи, сумму понесенных расходов и величину причинённого ущерба, подтверждённых документально, а также все виды адресной социальной помощи полученной в учреждениях социальной защиты населения города Москвы в течение календарного года.
О принятом решении член Организации извещается устно.
Денежные средства перечисляются члену Организации на его счёт в учреждении банка. Расходы, связанные с перечислением денежных средств на материальную помощь, финансируются за счёт средств Организации.
5.10.5. Основания для отказа в предоставлении материальной помощи следующие:
- обращение за материальной помощью по причинам, не предусмотренных подпунктом 5.10.1. настоящего Положения;
- отказ от предоставления пакета документов, предусмотренных подпунктом 5.10.4. настоящего Положения;
- обращение члена Организации об оказании материальной помощи его семьи;
- осуществляющие трудовую деятельность;
- предоставление в составе документов недостоверных сведений.
5.10.6. Материальная помощь не оказывается:
- имеющим право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, предусмотренные Перечнем групп населения и категорий заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе при отказе от лекарственного обеспечения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- на проведение высокотехнологической медицинской помощи, входящей в Перечень видов высокотехнологической медицинской помощи, утвержденной Минздравом Российской Федерации, в соответствии с Порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
- на оплату медицинской помощи (специализированного лечения, оперативного вмешательства и др.), оказание которой проводится по заключению экспертных советов ЛПУ за счёт средств ОМС, квот Минздрава России;
- на компенсацию расходов, связанных с приобретением технических средств (медицинских изделий), реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации или имеющих право на получение бесплатного медицинского изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- на возмещение расходов по оплате санаторно-оздоровительного лечения;
- на ремонт жилого помещения, дач;
- на ритуальные услуги и устройства надгробий;
- на оплату покупки, установки и ремонт приборов учёта горячей и холодной воды, электрических и газовых счётчиков;
- на приобретение оргтехники;
- на погашение задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.
5.11. В связи с юбилейными датами при достижении ветеранами возраста 60 лет, а далее за каждые 5 лет Бюро Правления Организации принимает решение о вручении им подарка или денежными средствами.
5.12. Для организации и проведения поздравлений ветеранов-юбиляров Председатель Совета Отделения представляет в исполнительную дирекцию Организации:
- список ветеранов-юбиляров на очередной финансовый год до 1 декабря текущего года. Уточненный список представляется на начало каждого квартала;
- заявку на получение подарка или денежных средств до 20 числа каждого месяца, предшествующего юбилеям;
- авансовый отчет с приложением оправдательных документов (ведомость выдачи подарка, кассовые и товарные чеки, накладные и др.).
Разрешается выдавать ветеранам-юбилярам вместо ценного подарка денежные средства. Наличные денежные средства выдаются в подотчет Председателю Совета местного Отделения для вручения их ветерану-юбиляру в торжественной обстановке. Председатель Совета местного Отделения представляет авансовый отчет с приложением ведомости с росписью ветерана-юбиляра в получении денежных средств. При выдаче ветерану-юбиляру всей причитающейся суммы другие расходы, связанные с юбилеем не возмещаются.
5.13. Благотворительная помощь может выплачиваться Председателю Совета местного отделения и ветерану-активисту Организации.
Предложения о предоставлении благотворительной (материальной) помощи ветеранам-активистам Организации на своих заседаниях рассматривает Совет местного отделения. Решение Совета местного отделения оформляется протоколом.
Председатель Совета Отделения до 20 числа последнего месяца квартала представляет в исполнительную дирекцию Организации:
- выписку из протокола заседания Совета Отделения о проведенной общественной работы ветеранами–активистами, с указанием конкретных мероприятий и приложением соответствующих документов (программы, сценарии и. п.);
- реквизиты банка, лицевой счет получателя.
Благотворительная помощь предоставляется:
- ежемесячно Председателю Совета местного отделения в размере 5000 рублей;
- ветерану-активисту в размере 2000 рублей в квартал.
Решение о предоставлении благотворительной помощи Председателю Совета местного отделения, ветеранам-активистам принимается на заседании Бюро Правления Организации и оформляется протоколом.
Бюро Правления Организации принимает решение о предоставлении благотворительной помощи ветеранам-активистам при соблюдении следующих условий:
- наличие документов о выполнении ветераном-активистом конкретных мероприятий в течение квартала;
- наличие денежных средств для указанных целей.
На основании решения Бюро Правления Исполнительная дирекция перечисляет благотворительную помощь Председателю Совета местного отделения и ветеранам-активистам в течение пяти рабочих дней. Расходы, связанные с перечислением денежных средств на материальную помощь, финансируются за счёт средств Организации.
5.14. Для проведения Отделением мероприятий (экскурсий, концертов, походов в театр и пр.) Председатель Совета Отделения представляет в исполнительную дирекцию Организации:
- договор на предоставление услуг с приложением сметы расходов, программы экскурсии, концертов;
- счет на оплату услуг;
- акт выполненных работ (услуг);
- туристическую экскурсионную путевку;
Ведомость участников мероприятий, оформленную установленным порядком (фамилия, имя, отчество, роспись участников и их контактные телефоны).
Совет Отделения, при проведении собственных плановых мероприятий, взаимодействует с органами власти города Москвы и их учреждениями, расположенными на территории административного округа, а также с префектурой, управами районов, муниципалитетами и другими организациями. При этом переписка с указанными органами власти и учреждениями ведется на бланках Организации установленного образца.
По мероприятиям, проводимым Отделением за счет привлеченных средств других учреждений и организаций, сопроводительные письма подписываются Председателем Совета Отделения на бланках установленного образца.
5.15. Совет Отделения имеет право на приобретение материальных ценностей, необходимых для выполнения уставных целей, согласно нормативу. Оплата материальных ценностей для Совета Отделения производится бухгалтерией Организации по распоряжению исполнительного директора Организации на основании представленных заявок и счетов на оплату.
Доверенность на получение материально-товарных ценностей, туристических путевок выдается исполнительной дирекцией материально-ответственному лицу Отделения.
5.16. Совет Отделения рассматривает заявления членов Организации о получении путевок в пансионат «Никольский парк» и специальные санаторно-курортные учреждения города Москвы. Основанием для получения путевки в пансионат «Никольский парк» является стаж работы 40 лет и более, наличие государственных наград Российской Федерации, а также наград и поощрений города Москвы.
При положительном решении Совета Отделения заявка на члена Организации с краткой характеристикой заслуг и указанием стажа работы направляется в исполнительную дирекцию Организации.
5.17. При проведении исполнительной дирекцией Организации культурно-массовых мероприятий Председатель Совета Отделения представляет в дирекцию отчет о проведенном мероприятии с приложением соответствующих документов (акт, ведомость выдачи билетов и др.).
5.18. Председатель Совета Отделения ежегодно отчитывается перед Общим собрание Отделения по итогам деятельности Отделения и Совета Отделения.
5.19. Председатель Совета Отделения обязан своевременно представлять в исполнительную дирекцию отчет по прилагаемым формам к настоящему Положению, а также другую информацию по вопросам деятельности Отделения согласно решениям Правления Организации.
5.20. Председатель Совета Отделения обязан вести делопроизводство, соблюдать порядок хранения и сдачи документов в исполнительную дирекцию в порядке, установленном исполнительным директором Организации.
6. Ревизор Отделения
6.1. Ревизор Отделения избирается Общим собранием на 4 года с возможностью переизбрания но новый срок.
6.2. Компетенция Ревизора Отделения:
- проверяет выполнение решений, принятых Общим Собранием Отделения и Советом Отделения;
- проводит проверки выполнения решений Конференции и Правления Организации по решениям Правления и Контрольно-ревизионной комиссии Организации;
- проводит проверки по обращениям ветеранов Отделения о нарушениях Уставной деятельности Организации;
- вносит предложения в планы работы Совета Отделения;
- направляет акт проверки в Правление Организации в случае не принятие решения Советом Отделения Организации;
- требует от должностных лиц Отделения, а также членов Отделения представления всех необходимых материалов подлежащих проверке;
- принимает участие в заседаниях Совета Отделения с правом совещательного голоса;
- осуществлять иные права, предоставленные законодательством Российской Федерации, внутренними документами Организации;
- представляет ежегодный отчет Общему собранию Отделения.
6.3. Проверка наличия имущества, правильность его хранения, учета и использования осуществляется по состоянию на 1 января каждого года.
Решение Общего собрания и Совета Отделения, а также материалы проведенной проверки Председателем Совета Отделения представляются в Правление Организации.
6.4. Ревизор проводит проверки деятельности Отделения не реже одного раза в год. Проверки проводятся по мере поступления заявлений от членов Организации о проведении проверки, на основании решений Совета Отделения, Контрольно-ревизионной комиссии и Правления Организации.
6.5. По результатам проверки составляется акт, в котором в обязательном порядке указывается:
- место, дата и время его составления;
- дата начала и окончания проверки;
- основание проведения проверки;
- требования о предоставлении документов;
- причины не представления документов при их наличии;
- наличие нарушений и недостатков, их причины;
- какие нормы законодательства Российской Федерации и Устава Организации нарушены.
6.6. Акт проверки подписывается Ревизором и направляется в Совет Отделения для рассмотрения и принятия решения.
В случае установления нарушений в наличии и использовании имущества Акт проверки направляется в Правление Организации.
6.7. По итогам проведенных проверок Ревизор ежегодно отчитывается перед Общим собранием Отделения.